16 d’octubre de 2025. El director de l’Oficina Antifrau de Catalunya, Miguel Ángel Gimeno, ha presentat avui davant la Comissió d’Afers Institucionals (CAI) del Parlament la memòria institucional que recull els nou anys del seu mandat i la Memòria de 2024. Gimeno ha comparegut a la CAI acompanyat de la directora adjunta, Olinda Anía, i el director d’Anàlisi i del seu equip directiu.

Una de les xifres que ha destacat en la seva intervenció és la taxa de resolució en l’àmbit de la Direcció d’Anàlisi i Investigacions que ha assolit el 106% i que representa, ha puntualitzat Gimeno, un total de 6.108 actuacions closes. A més, ha afegit que en aquest període Antifrau ha rebut 5.751 denúncies i que al llarg del anys les denúncies rebudes han experimentat un creixement exponencial passant de 174 denúncies al 2016 a 1.480 a 1 d’octubre de 2025, un increment d’un 750%. Gimeno ha remarcat que “Antifrau ha assumit una explosió en el nombre de denúncies que rep i ha augmentat la seva eficàcia i eficiència exponencialment”.

Tres eixos prioritaris

Gimeno ha estructurat el seu discurs amb un repàs cronològic de les principals fites assolides de manera anual en la Direcció de Prevenció i en darrer terme ha repassat les xifres de la Direcció d’Anàlisi i Investigacions. En aquest sentit, Gimeno ha assenyalat que els eixos que han marcat la direcció de l’Oficina, són tres: l’acceptació de les denúncies anònimes, situar la Prevenció al centre de l’agenda i protegir les persones que alerten. “La tramitació de denúncies anònimes va ser la primera mesura de protecció dels alertadors. Ara representen el 70%”, ha recordat el director d’Antifrau. I ha afegit , abans de fer la revisió de l’activitat dels darrers 9 anys d’Antifrau, que l’Oficina ha consolidat el seu paper com a ens comissionat del Parlament, referent en la lluita contra la corrupció, la protecció de les persones alertadores i la prevenció de riscos en el sector públic.

De la credibilitat a la consolidació institucional

L’any 2016 va marcar un punt d’inflexió amb l’elaboració de les Directrius de Treball, un document elaborat internament que va servir de full de ruta per recuperar la credibilitat de l’Oficina. El director d’Antifrau ha recordat que “era imprescindible remuntar la credibilitat de l’Oficina, les Directrius de Treball van ser el nostre full de ruta compartit.”

Canvis que han impactat en l’organització interna d’Antifrau

 

Durant els anys següents, es van impulsar accions de sensibilització, formació, reorganització interna i col·laboració institucional. Per exemple, Gimeno ha destacat la importància de la publicació de l’informe sobre la ‘Gestió dels conflictes d’interès al sector públic de Catalunya’. També ha destacat l’exposició ‘Corrupció! Revolta ètica’ al Palau Robert, que va evidenciar el compromís ciutadà amb la lluita contra el frau. “L’exposició ens va mostrar que la ciutadania està implicada en la lluita contra la corrupció”, ha assegurat Gimeno.

La pandèmia com a oportunitat de transformació

El 2020, en plena crisi sanitària, l’Oficina va publicar un document pioner sobre la prevenció de riscos en l’exercici de les potestats públiques durant la COVID-19. Miguel Ángel Gimeno ha afirmat: “proposàvem un control de la despesa pública en temps real. Ens van titllar d’alarmistes, però els casos posteriors ens donen la raó”.

El director d’Antifrau també ha explicat que “l’equip de Prevenció va haver de canviar de format per adaptar-se als confinaments i, en línia, es va participar en nombrosos actes, seminaris, jornades, congressos i altres fòrums”.

L’Oficina esdevé Autoritat de Protecció de les persones alertadores

Antifrau protegeix 64 persones alertadores

Amb l’entrada en vigor de la Llei 2/2023, Antifrau va assumir les funcions d’Autoritat Independent de Protecció de les persones alertadores a Catalunya. Miguel Ángel Gimeno ho ha explicat: “l’única institució de l’Estat que ha creat doctrina al voltant de la Llei va ser l’Oficina, atès que vam se els únics en assumir totes les competències des del primer moment”.

Aquesta nova responsabilitat ha comportat una reorganització interna, un augment de les peticions de protecció i una intensificació de la supervisió dels canals interns d’informació. Gimeno ha assegurat que “pel que fa a l’àmbit de protecció, el segon any de vigència de la Llei 2/2023, es van rebre 41 peticions de protecció i se’n van atorgar 16. En total, s’han rebut 158 peticions de protecció i se n’han atorgat 64.”

Peticions de protecció rebudes i persones protegides per Antifrau

 

Gimeno ha recordat que “l’obligació de l’Oficina és la defensa de l’interès general i evitar entrar en els conflictes interpersonals que sovint són el motor de les denúncies”. En aquest sentit ha demanat una sessió monogràfica a la CAI per poder aclarir les actuacions de l’Oficina en aquest àmbit.

Projectes estratègics impulsats per la Direcció de Prevenció

D’altra banda, Gimeno ha destacat en la seva revisió del seu mandat projectes clau que han impulsat i elaborat des de la Direcció de Prevenció. En aquest sentit, ha volgut reconèixer especialment la guia que es va elaborar el 2021 “per orientar als gestors de fons Next Generation que havien d’implantar els Plans de Mesures Antifrau per poder ser beneficiaris d’aquests recursos extraordinaris”. D’aquest 2021 també ha remarcat l’impuls del projecte de compliment normatiu i integritat en els ens del sector públic. Gimeno també ha reconegut la importància del projecte transversal de riscos per a la integritat en la contractació al sector públic de Catalunya de l’any 2019 o l’informe sobre la Gestió dels conflictes d’interès al sector públic de Catalunya al 2016. Sobre aquest ha dit “l’objecte era donar resposta a les mancances que l’Oficina havia pogut constatar pel que fa a la regulació i l’aplicació de les eines per a la prevenció dels conflictes d’interès”.

Es crea l’Equip d’Anàlisi de Dades d’Antifrau

El director d’Antifrau també ha volgut posar en valor que l’any 2021 es va crear l’Equip d’Anàlisi de Dades d’Antifrau, que va realitzar un informe sobre sistemes automatitzats d’alerta en l’àmbit de la contractació pública i va iniciar els treballs per crear un magatzem de amb totes les dades i informació del sector públic de Catalunya d’interès per a Antifrau.

Una institució altament especialitzada en formació

Gimeno ha assegurat que “una de les bases de la Prevenció és la formació”, i ha destacat que el 2022 es va posar en marxa DialÈtic, un espai virtual de sensibilització i consulta de dilemes en matèria d’ètica i d’integritat públiques, que es troba a disposició de totes les persones que treballen a les administracions públiques catalanes. DialÈtic és un servei destinat a enfortir la cultura ètica de les organitzacions públiques mitjançant l'acció individual.

També ha destacat la posada en marxa de l’Aula Virtual l’any 2024 i ha explicat que “es va assolir un nou rècord de participació en formació: 4.388 persones”, amb una valoració mitjana de 8,51 sobre 10. “Hem esdevingut una institució altament especialitzada. L’Aula Virtual ha marcat un abans i un després en la formació”, ha assegurat Gimeno.

 

Dades d’impacte: més de 6.000 actuacions closes i 5.751 denúncies

La taxa de resolució se situa en un 106%

Miguel Ángel Gimeno ha explicat que entre 2016 i 2025, l’Oficina ha rebut 5.751 denúncies i ha resolt 6.108 expedients, amb una taxa de resolució del 106% i ha afegit que les actuacions closes han derivat en més de 3.600 resultats d’actuació. “Contractació pública, funció pública i subvencions són els àmbits que concentren més del 60% de les denúncies” ha asseverat Gimeno. I ha subratllat que l’aposta inicial per crear una Bústia de denúncies anònimes ha canviat completament el perfil del denunciant perquè s’ha passat de 0 denúncies anònimes a 890 denúncies al 2024 i enguany ja en són 1.056.

Resum dels resultats de la Direcció d’Anàlisi i Investigacions

 

Gimeno ha comparat les denúncies rebudes l’any 2016, que eren 174, amb les 1.291 del 2024, i les 1.480 que ja són a data 1 d’octubre de 2025, un increment d’un 750%. “La previsió és superar les 2.000 aquest any”, ha afirmat el director. Sobre aquest extrem, ha emfatitzat “veuran com l’evolució de les xifres any a any em dona l’autoritat per dir que Antifrau ha patit una explosió en el nombre de denúncies que rep i ha augmentat la seva eficàcia i eficiència exponencialment pel que fa a la resolució dels expedients”.

 

Aquest augment de denúncies ha fet que el nombre d’expedients resolts també hagi crescut exponencialment, passant de 167 el 2016 a 1.217 el 2024. Aquest 2025 ja en són 1.363, ha destacat Gimeno.

El director d’Antifrau ha volgut remarcar que “amb la posada en marxa de la bústia de denúncies anònimes es produeix un canvi molt significatiu en el perfil del denunciant perquè passem de 0 denúncies anònimes, perquè no s’admetien, a 890 denúncies al 2024 i enguany ja en són 1.056”.

 

Gimeno ha asseverat que “el que no canvia amb els anys és l’àmbit material de les actuacions d’investigació tramitades: contractació pública, funció pública i subvencions representen més del 60% del total de denúncies”.

Compartir coneixements amb altres institucions

Pel que fa a la col·laboració institucional, Gimeno ha recordat que l’any 2018, l’Oficina Antifrau de Catalunya va impulsar la Xarxa d’Agències Antifrau de l’Estat, que es va concebre com un espai estable per compartir experiències, aprofitar el coneixement respectiu i bastir una col·laboració estratègica. I ha dit “amb el pas dels anys, hem de lamentar la politització de les Agències que es du a terme en determinats territoris de l’Estat. En aquest sentit, és molt mala notícia la liquidació de l’Agència de les Illes Balears”. Gimeno també ha posat en relleu l’activitat internacional: “des que l’Oficina es va posar en marxa ara fa 15 anys que participa en fòrums internacionals diversos i en projectes europeus que ens aporten coneixement i visibilitat”.

D’altra banda, al llarg del seu discurs el director d’Antifrau ha detallat la gran quantitat d’al·legacions, consultes i recomanacions que ha emès la institució. D’exemples n’ha posta diversos com les recomanacions en anys electorals o les aportacions en les diferents fases d’elaboració de la Llei de l’Estat 2/2023, de 20 de febrer, reguladora de la protecció de les persones que informin sobre infraccions normatives i de lluita contra la corrupció.

Mapa amb les al·legacions i recomanacions emeses per Antifrau

 

Mirada de futur: l’Oficina del demà

Amb motiu dels 15 anys de l’Oficina, el director d’Antifrau ha explicat que s’ha elaborat un projecte estratègic amb cinc eixos per definir el futur de la institució. Gimeno ha demanat una nova compareixença al Parlament per debatre aquesta proposta. “La Llei de l’Oficina ha envellit. Cal adaptar-la als nous temps per evolucionar al ritme de la societat”, ha afirmat Gimeno.

Els cinc eixos estratègics a partir dels quals poder bastir un full de ruta:

• —Enfortir el lideratge institucional i el sistema de governança
• —Impulsar la cultura d’integritat a les Administracions públiques catalanes i al conjunt de la societat catalana
• —Millorar la protecció efectiva de les persones alertadores
• —Enfortir l’actuació en la lluita contra la corrupció
• —Reforçar la capacitat tècnica i operativa de l’Oficina

En la recta final de la seva intervenció, Gimeno ha agraït el suport rebut durant els nou anys de mandat i ha reiterat la necessitat de dotar l’Oficina dels recursos necessaris per afrontar les seves funcions: “No es pot fer front a noves competències amb pressupostos prorrogats. Necessitem eines per complir les expectatives generades.”