Proceso participativo de la Carta de servicios de protección de personas alertadoras

La Oficina Antifraude de Cataluña pone a disposición de la ciudadanía servicios de protección destinados a acompañar y apoyar a las personas alertadoras. A través de estos servicios, se facilitan las medidas de apoyo y protección previstas por la Ley 2/2023, que protege a las personas que informan sobre infracciones y lucha contra la corrupción.

Este proceso participativo tiene como objetivo dar a conocer cómo funcionan los servicios de protección de las personas alertadoras de la Oficina Antifraude y, a la vez, recoger el máximo número de aportaciones de calidad para la elaboración de la Carta de servicios desde una perspectiva ciudadana. Este documento recogerá, entre otros aspectos, los derechos y deberes de las personas usuarias.

El proceso participativo inicia el próximo 15 de mayo, a partir de ese día podréis empezar a presentar propuestas.

Entra y participa

Carta de servicios de protección

La ciudadanía tiene derecho a acceder a servicios públicos de calidad. A tal fin, la Carta de servicios reúne en un único documento toda la información relevante sobre los servicios de protección.

Encontrará:

Cuáles son los servicios de protección disponibles
Quien los gestiona
Cómo se organizan y funcionan
Cuáles son las condiciones de acceso
Cuáles son los estándares mínimos de calidad y cómo se evalúan
Qué medidas correctoras se aplican en caso de incumplimiento
Cuáles son los derechos y deberes de las personas usuarias
Cómo presentar una queja o sugerencia
Cómo solicitar información y orientación

La protección de las personas alertadoras es una materia nueva y compleja, en la que la adecuada gestión de las expectativas y la atención a las personas son elementos clave. Por este motivo, se ha impulsado la elaboración de esta Carta de servicios mediante un proceso participativo, con el objetivo de incorporarle la mirada ciudadana.

En definitiva, este proceso participativo y la Carta de servicios quieren convertirse en una herramienta de transparencia que permita comunicar de forma clara el marco de actuación y los compromisos de los servicios de protección.

¿Cómo participar en la elaboración de la Carta?

Para poder participar en la elaboración de la Carta de servicios de protección debe registrarse en la Plataforma de participación ciudadana de la Oficina Antifraude de Cataluña

La participación en la elaboración de la Carta de servicios se llevará a cabo mediante dos modalidades, que no son excluyentes entre sí:

Participación online

Se habilitará un espacio de debate online que permitirá a las personas participantes presentar sus aportaciones. Estas contribuciones serán públicas y visibles para el resto de usuarios, con el objetivo de favorecer el intercambio de opiniones y el debate colectivo.

Participación presencial

Las personas que quieran asistir a las sesiones presenciales tendrán que inscribirse previamente mediante un formulario. En función del número de personas inscritas, se convocará a un máximo de dos sesiones. En caso de que se supere el aforo previsto, la selección de participantes se realizará mediante sorteo o bien de acuerdo con los criterios que establezca la empresa encargada de la dinamización del proceso.

Por otra parte, se convocará también una sesión específica dirigida a personas con perfil experto o profesional (ámbito académico, responsables de Sistemas Internos de Alerta y personal técnico), con el fin de enriquecer el debate con una mirada especializada.

Fases del proceso

Fase de difusión

Del 22 de abril de 2026 hasta el 14 de mayo de 2026

El período de difusión del proceso participativo se iniciará el miércoles 22 de abril de 2026, a las 17 horas, con la celebración de una jornada híbrida en la Escuela de Administración Pública de Cataluña, abierta tanto al personal de las diferentes administraciones públicas como a la ciudadanía en general.

Desde esa fecha y hasta el inicio del proceso participativo, previsto para el 15 de mayo de 2026, se desplegará una campaña informativa con el objetivo de dar a conocer este proceso a toda la ciudadanía y fomentar su máxima participación.

El objetivo de esta fase es garantizar que todo el mundo disponga de la información necesaria para conocer, entender e implicarse de forma informada en este proceso.

Fase de presentación de propuestas

Del 15 de mayo de 2026 hasta el 15 de junio de 2026

Durante esta fase, la ciudadanía podrá aportar sugerencias, ideas y propuestas de mejora para contribuir activamente a la definición y calidad de los servicios objeto de debate.

Puede presentar sus propuestas a través de los siguientes canales:

Participación online: Del 15/05/2026 - 15/06/2026 puede participar online a través de esta plataforma dejando sus comentarios o aportaciones. También puede consultar lo que han dicho otras personas y adherirse a sus aportaciones.
Sesiones presenciales de debate: Los días 02/06/2026 y 03/06/2026, puede asistir a una de las sesiones presenciales de debate, que serán dinamizadas por una empresa externa.

Importante: para garantizar el aforo y buen funcionamiento de las sesiones, es imprescindible inscripción previa mediante el formulario habilitado.

Retorno

Del 16 de junio de 2026 hasta el 30 de septiembre de 2026

La fase de retorno se estructura en tres grandes bloques:

Informe de cierre: tanto la participación online como la participación en las sesiones de debate contarán con un informe de cierre. Estos informes serán elaborados por la empresa encargada de la dinamización, recogiendo las aportaciones recibidas y las conclusiones derivadas de la participación ciudadana. Los informes de cierre serán entregados al personal técnico de la Oficina Antifraude para que realice la valoración correspondiente.
Informe de retorno: una vez finalizada esta valoración, se emitirá un informe de retorno que se publicará en este sitio web y en la sede electrónica de la Oficina Antifraude de Cataluña. Este informe dará respuesta a las propuestas recibidas, indicando cuáles se incorporan en el documento final de la Carta de servicios y cuáles no, con la correspondiente justificación motivada.
La publicación de la versión definitiva de la Carta de servicios está prevista para septiembre de 2026.

Finalización del proceso

Una vez finalizado el proceso participativo, se elaborará un informe que recogerá el conjunto de las propuestas y aportaciones recibidas durante este período, tanto en el marco de las sesiones de debate presenciales como a través de la participación online.

Asimismo, todas las propuestas detectadas se tendrán en consideración en la redacción final de la Carta de servicios. La decisión sobre su incorporación o no será debidamente justificada mediante informe de retorno, que se hará público en la sede electrónica de la Oficina Antifraude de Cataluña.

Grupo Motor del proceso

El Grupo Motor es un órgano formado por perfiles técnicos y profesionales que velan por el correcto desarrollo de la elaboración de la Carta de Servicios, así como del buen diseño y ejecución del proceso participativo vinculado.

Funciones

Supervisar y validar las fases del proceso participativo. Velar por el cumplimiento del objeto y del calendario previsto
Conocer la documentación y el contenido del proyecto
Verificar que se publica la documentación necesaria para asegurar la participación
Comprobar que se valoran las aportaciones realizadas y se publica su retorno
Realizar los requerimientos de información necesarios para validar el correcto desarrollo del procesos

Composición

El Grupo Motor está integrado por una diversidad de perfiles profesionales, tanto internos como externos de la Oficina Antifraude, que aseguran una visión plural y transversal en el proceso de elaboración de la Carta de Servicios, garantizando una adecuada representación de los distintos ámbitos implicados.

Los perfiles que integran el Grupo Motor son los siguientes:

4 miembros del personal de la Oficina Antifraude de Cataluña
2 miembros del personal técnico de la empresa dinamizadora
1 persona especialista en participación ciudadana
1 persona especialista en transparencia
1 activista para la protección de personas alertadoras

Miembros

El grupo está constituido por un total de nueve miembros:

Equipo interno de la Oficina Antifraude de Cataluña:

Àlex Madariaga, Jefe de la Unidad de Protección de Personas Informantes

Lourdes Parramon, Jefa de Área de Relaciones Institucionales, Visibilidad y Participación

Aitana Álvarez, técnica de la Unidad de protección de personas alertadoras

Felipe Iglesias, técnico de la Unidad de protección de personas alertadoras

Equipo de la empresa dinamizadora del proceso participativo:

Coia Poblet, Jefa de proyectos de Gabinete CERES. Licenciada en Psicología Social por la Universidad de Barcelona. Postgrado en participación ciudadana, deliberación democrática y tecnologías digitales (Colegio de Profesionales de la Ciencia Política y de la Sociología de Cataluña). Especialista en innovación y participación ciudadana con una sólida formación en Design y Visual Thinking, gestión de equipos e investigación social cualitativa. Cuenta con amplia trayectoria como formadora en participación ciudadana y metodologías participativas.

Nil Pesquera, técnico de Gabinete CERES. Graduado en Psicología por la Universidad Rovira i Virgili (URV) y graduado en Sociología por la Universidad de Barcelona. Profesor asociado en la URV, donde imparte asignaturas sobre sistemas laborales, sociología de la empresa e investigación cualitativa en diversos grados universitarios. Como técnico especializado en el Gabinete Ceres, lidera el diseño y la conducción de talleres participativos, así como el análisis de datos y la elaboración de informes complejos.

Miembros externos a la Oficina:

Sara Modino, Jefa del Área de Transparencia de la Administración de la Generalitat de Cataluña. Licenciada en Ciencias Políticas y de la Administración, maestría en Gestión Pública y diploma de posgrado en E-gobierno. Ha desarrollado su carrera profesional en la administración pública en los campos de la transparencia, la atención ciudadana y la administración digital. Ha sido responsable de Transparencia y Buen Gobierno del Departamento de Educación y jefe de la sección de Información y Difusión del Departamento de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación.

Ismael Peña-López, profesor de los Estudios de Derecho y Ciencia Política de la Universitat Oberta de Catalunya (UOC). En los últimos años se ha especializado en gobernanza multiactor y multinivel, la orientación de la política pública en misiones y la transformación de la Administración en relación a los dos puntos anteriores. Realizó un paréntesis en su actividad académica para asumir la Dirección General de Participación Ciudadana y Procesos Electorales (2018-2021) y la Dirección de la Escuela de Administración Pública de Cataluña (2021-2024).

Jordi Perales, activista por la protección de personas alertadoras, la transparencia y el buen gobierno. Maestro de primaria y profesor de secundaria con experiencia en el ámbito educativo. Actualmente desarrolla tareas sindicales y es profesor colaborador en la UOC y en el Institut Obert de Catalunya (IOC). Colabora en asociaciones en materia de transparencia y protección de personas alertadoras, donde ha impartido formación en estos ámbitos.