28 de abril de 2026. La Oficina Antifraude de Catalunya ha entregado la Memoria de 2025 al Parlament de Catalunya y constata que de nuevo se han alcanzado cifras récord en la mayor parte de ámbitos de actuación de la institución desde su creación, en 2009.

Aumentan un 59% las denuncias recibidas (2.059) respecto al año anterior y un 502% respecto a la media anual

La Oficina Antifraude ha recibido un total de 2.059 denuncias, el dato más alto registrado desde que la institución entró en funcionamiento. Respecto a la media anual de denuncias recibidas en el período 2010-2024 (342), el número de las recibidas en 2025 es un 502% más elevado.

Por otra parte, cabe remarcar que la tasa de resolución de las investigaciones cerradas alcanza un 99%, ya que de las 2.092 actuaciones iniciadas —que incluyen evaluaciones previas de verosimilitud (APV), cooperación con otras instituciones e investigaciones—, se han cerrado 2.069.

Desde que la Oficina Antifraude asumió las competencias establecidas en la Ley 2/2023¹ y se convirtió en el canal externo de denuncias, su actuación consiste en lo siguiente: una vez recibe una denuncia, inicia un trámite de admisión para comprobar, en un plazo de 10 días hábiles, si la denuncia formulada expone hechos o conductas que se encuentran Ley 14/2008, de 20 de noviembre, de la Oficina Antifraude de Catalunya.

El resultado de este primer trámite ha sido el siguiente: el 18% de las denuncias han superado el trámite de admisión, el 47% no han sido admitidas y el 35% restante han sido remitidas a la autoridad, entidad u organismo competente para que las tramite.

El número de los expedientes de evaluación previa de verosimilitud ha aumentado un 65%, un incremento al que nunca se había llegado

En 2025, la Oficina Antifraude ha llevado a cabo la tramitación de un total de 2.011 expedientes de evaluación previa de verosimilitud. La trayectoria ascendente respecto a años anteriores es aún más acentuada: el número de actuaciones de verosimilitud resueltas se ha incrementado un 65% respecto al ejercicio anterior, el mayor aumento nunca registrado. El número de expedientes de verosimilitud cerrados en 2025 se ha incrementado un 485% respecto a la media del período 2011-2024 (344).

Expedientes cerrados por año y porcentaje de variación respecto al año anterior

Sentido de resolución de los expedientes de verosimilitud

Por lo que respecta al perfil de la persona denunciante, la mayor parte de las denuncias son anónimas:

• 1.396 denuncias/comunicaciones a través del buzón anónimo de denuncias
• 425, de particulares
• 80, de representantes de grupos políticos
• 83, de personal funcionario o trabajadores/as públicos
• 41, de personas anónimas que no han hecho uso del buzón
• 21, de organizaciones sindicales
• 7, de otras entidades
• 6, por iniciativa propia

En 2025, las entidades y las empresas privadas han sido los principales entes afectados por las denuncias, un 42% del total:

• 755 son ayuntamientos
• 864, entidades o empresas privadas
• 241, la Generalitat
• 106, otras entidades y/o administraciones
• 39, universidades
• 27, consejos comarcales
• 16, diputaciones
• 11, fundaciones

Antifraude ha concluido 58 actuaciones de investigación y 5 actuaciones de colaboración institucional con la Fiscalía y/o la policía de Catalunya, Mossos d'Esquadra, y ha interrumpido 1 porque se ha constatado la concurrencia de procedimientos judiciales sobre los hechos investigados. En fecha 31 de diciembre de 2025, la Oficina Antifraude tiene 209 actuaciones en curso pendientes de resolver (207 actuaciones de investigación y 2 expedientes de colaboración institucional).

En la tabla se detalla la situación de las actuaciones tramitadas, en curso y cerradas:

De las 53 actuaciones de investigación cerradas, 26 han sido archivadas. En el marco de las 27 actuaciones no archivadas (pueden contener más de una comunicación), se han enviado 20 informes razonados, 6 comunicaciones a autoridades competentes y 6 comunicaciones al Ministerio Fiscal.

Ámbito material de las actuaciones de investigación tramitadas

El 35% de las actuaciones de investigación han cerrado con un informe razonado. En 2025 se ha resuelto emitir 20 informes razonados, 18 de los cuales se han dirigido a entidades locales y entidades vinculadas y 2, a la Generalitat de Catalunya.

Se han enviado 6 comunicaciones a las autoridades competentes para que inicien los procedimientos penales, de resarcimiento y administrativos sancionadores pertinentes:

4 a entidades locales responsables del control y la supervisión de los entes concernidos; 1, en universidades públicas de Catalunya, y 1, en una entidad pública dependiente de la Generalitat de Catalunya.

2025 es el año en que más medidas se han adoptado a raíz de las investigaciones de Antifraude

En 2025 se ha tenido conocimiento de 163 medidas adoptadas por las diferentes entidades afectadas y autoridades competentes a raíz de las actuaciones de investigación de Antifraude, un 47% más que en 2024.

Distribución de las medidas adoptadas:

Evolución anual de las medidas adoptadas

Antifraude protege a 38 personas alteradoras

En 2025, la Unidad de Protección ha realizado una valoración de 99 casos, en 48 de los cuales se ha presentado una solicitud de protección. Asimismo, se ha reconocido la condición de persona informante protegida a 38 personas y se ha desestimado la solicitud en 12 casos, en los que no se ha acreditado el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley 2/2023, previo trámite de audiencia y alegaciones. Dos solicitantes han presentado desistimiento y dos casos se han remitido a la Autoridad Independiente de Protección del Informante del Estado.

La Unidad estructura su actividad en actuaciones de distinta naturaleza:

• actuaciones de información: se han llevado a cabo 127 comparecencias con personas solicitantes de protección y con personas a las que se les ha reconocido la condición de protegidas, lo que revela que se priorizan el asesoramiento y la atención personal.
• adopción de medidas de protección, entre las que se pueden incluir:
  • Informes, como concreción y materialización de la asistencia efectiva prevista en la Ley 2/2023, a fin de que la persona solicitante de protección pueda hacer valer su contenido y las conclusiones ante cualquier autoridad pertinente implicada en su protección. En 2025, la Unidad emitió 7 informes.
  • Requerimientos al ente afectado. En un primer momento, junto con la notificación del reconocimiento de la condición de persona protegida, se requiere al ente que comunique cualquier acto jurídico, instrucción interna o de servicio o cualquier decisión o actuación organizativa u operativa que adopte y que afecte, directa o indirectamente, a la persona informante protegida. En total, en 2025 se han realizado 51 requerimientos.
    Por otra parte, también se lleva a cabo una labor de asesoramiento y orientación para resolver dudas o consultas de las personas alertadoras.

Durante el año 2025, la Oficina Antifraude de Catalunya ha incoado un expediente sancionador por represalias a una persona alertadora y, a la fecha de cierre de esta Memoria, la sanción impuesta se ha convertido en firme.

La media de valoración de las acciones formativas es de 8,85

2025 ha sido el año de la consolidación del Aula virtual de Antifraude, con una valoración media de 8,73 puntos sobre 10, valor que refleja un alto nivel de satisfacción entre las personas participantes. En el conjunto de las acciones formativas, la media de valoración ha sido de 8,85 sobre 10, alcanzando la cifra de 4.494 participantes.

Por otra parte, el área de Formación ha organizado, o ha tomado parte, jornadas, cursos, másteres, seminarios, talleres y posgrados.

Casi 65 peticiones de acceso a información pública resueltas, una cifra a la que nunca se había llegado

• En el transcurso del 2025, la Oficina Antifraude ha formulado un total de 9 alegaciones en relación con proyectos normativos.
• Se ha formulado 1 consulta no vinculante.
• Se han recibido 64 solicitudes de acceso, tramitado y resuelto 63. De éstas, 15 han sido totalmente estimadas, 33 se han estimado parcialmente, 10 se han resuelto en sentido denegatorio, en 2 el procedimiento ha finalizado con una resolución de desistimiento y 3 han sido inadmitidas.

La Oficina Antifraude ha iniciado 20 actuaciones de supervisión de canales internos

En 2025 se han abierto 20 actuaciones: 4 actuaciones están en curso y 5 han finalizado con la emisión de recomendaciones preventivas y medidas correctoras; se ha propuesto el inicio de 2 procedimientos sancionadores, y se han atendido 9 consultas en fase de supervisión.

Sentencia 6/2025 del 31 de octubre de 2025 del Tribunal de Cuentas

En fecha 31 de octubre de 2025, la consejera de Cuentas dictó sentencia en el procedimiento de reintegro por abastecimiento 72/2022 al que se había acumulado el procedimiento de reintegro por abastecimiento 9/2024. En este procedimiento ante el Tribunal de Cuentas, habían sido partes demandantes el Ministerio Fiscal y la Oficina Antifraude de Catalunya, y parte demandada quien fue segundo director de la Oficina (entre septiembre de 2011 y junio de 2016).

La sentencia declara responsable contable al segundo director de la Oficina y establece que el importe total en el que se cifra el abastecimiento causado a los fondos públicos de la Oficina, del que debe responder, es de 82.341,27 euros. Además, se le condena al pago de los intereses correspondientes. El Ministerio Fiscal y la Oficina Antifraude de Catalunya han recurrido la sentencia.

Resumen ejecutivo de la Memoria 2025 de la Oficina Antifraude de Cataluña

 

¹Ley 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción.