29/05/2018
  • La Oficina Antifraude de Cataluña considera que las instituciones públicas deben tener un papel activo en el fortalecimiento de la integridad institucional y que tienen la obligación de garantizar que la gestión de los asuntos públicos se hace de manera profesional, ética y responsable
  • La sesión ha contado con la participación del catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Módena y Reggio Emilia, Luigi Foffani, y del investigador del Instituto de Ciencias Sociales de la Universidad de Lisboa, Luís de Sousa

Antifraude ha organizado un seminario sobre planes de integridad con el objetivo de analizar diversos modelos existentes y poder plantear soluciones para los déficits y los retos que cualquiera de los modelos escogidos plantea en la práctica. Concretamente, a lo largo de la sesión, que ha tenido lugar esta mañana en la sede de Antifraude, se ha hecho un balance de las experiencias en Cataluña, Italia y Portugal, teniendo presente los condicionantes de la cultura organizativa sobre la que se proyectan y las limitaciones derivadas de la estructura, competencias y recursos de que disponen las instituciones de prevención y control de la corrupción.

Durante su intervención, el Director de la Oficina Antifraude de Cataluña, Miguel Ángel Gimeno, ha aseverado que "Antifraude apuesta por la elaboración de planes de prevención de riesgos de corrupción y aprobar códigos de conducta para todo el personal y los operadores que sean prestadores de servicios públicos o perceptores de fondos públicos. Así nos hemos pronunciado en la serie de recomendaciones que trasladamos a los partidos previamente a la última contienda electoral". Entre las medidas concretas que la Oficina Antifraude defensa destacan la creación de canales de denuncia seguros, la gestión preventiva de los conflictos de interés y el análisis de riesgos en áreas especialmente sensibles, como la contratación pública.

El profesor Luigi Foffani ha expuesto el caso de la Autoridad Nacional Anticorrupción (ANAC) de Italia, explicando la evolución de esta institución y su función de prevenir la corrupción creando una red de colaboración dentro de las administraciones públicas y al mismo tiempo aumentar la eficiencia en el uso de los recursos. A su vez, el académico Luis de Sousa ha hablado del caso portugués donde hay una disociación entre las funciones de investigación de la corrupción (atribuidas a la fiscalía -Dirección Central de Investigación de la Corrupción y la Criminalidad Económica y Financiera- y a la policía judicial -Unidad Nacional contra la corrupción-) y la prevención, a cargo del Consejo de Prevención de la Corrupción (CPC), que depende del Tribunal de Cuentas.

Durante el debate que ha seguido las dos ponencias, Luis de Sousa ha manifestado que " la ciudadanía tiene un papel central en el proceso de evaluación de riesgos a varios niveles y así se convierte en protagonista de la transparencia de las instituciones. Por ejemplo, el simple hecho de hacer públicos los informes que hacen alegaciones a las evaluaciones de una institución hace que la ciudadanía pueda hacer presión para corregir los riesgos detectados". Por otra parte, Luigi Foffani destacó la ley italiana de transparencia de 2016 porque "ha introducido el acceso cívico abierto a todos los actos administrativos. Ahora cualquier ciudadano puede solicitar el acceso a cualquier documento de la administración. Esto está transformando enormemente la relación entre la ciudadanía y la administración pública".

Ponencia La Autoridad Nacional Anticorrupción (ANAC) y la experiencia de los Planes anticorrupción en Italia, de Luigi Foffani

Ponència Avaluacions dels riscos de corrupció i plans de prevenció: l'experiència portguesa, de Luís de Sousa

  • Parlament de Catalunya
  • Oficina Europea de Lluita contra el frau (OLAF)
  • SIGMA OECD
  • Group of States against corruption (GRECO). Council of Europe
  • United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC)
  • Global Organization of Parlamentarians Against Corruption (GOPAC)
  • International Association of Anti-Corruption Authorities (IAACA)
  • Transparency International España (TI)