16 de octubre de 2025. El director de la Oficina Antifraude de Catalunya, Miguel Ángel Gimeno, ha presentado hoy ante la Comisión de Asuntos Institucionales (CAI) del Parlament la memoria institucional que recoge los nueve años de su mandato y la Memoria de 2024. Gimeno ha comparecido en la CAI acompañado de la directora adjunta, Olinda Anía, y el director de Análisis y de su equipo directivo.

Una de las cifras que ha destacado en su intervención es la tasa de resolución en el ámbito de la Dirección de Análisis e Investigaciones que ha alcanzado el 106% y que representa, ha puntualizado Gimeno, un total de 6.108 actuaciones cerradas. Además, ha añadido que en este período Antifraude ha recibido 5.751 denuncias y que a lo largo de los años las denuncias recibidas han experimentado un crecimiento exponencial pasando de 174 denuncias en 2016 a 1.480 a 1 de octubre de 2025, un incremento de un 750%. Gimeno ha remarcado que "Antifraude ha asumido una explosión en el número de denuncias que recibe y ha aumentado su eficacia y eficiencia exponencialmente".

Tres ejes prioritarios

Gimeno ha estructurado su discurso con un repaso cronológico de los principales hitos alcanzados de forma anual en la Dirección de Prevención y en último término ha repasado las cifras de la Dirección de Análisis e Investigaciones. En este sentido, Gimeno ha señalado que los ejes que han marcado la dirección de la Oficina son tres: la aceptación de las denuncias anónimas, situar la Prevención en el centro de la agenda y proteger a las personas que alertan. "La tramitación de denuncias anónimas fue la primera medida de protección de los alertadores. Ahora representan el 70%", ha recordado el director de Antifrau. Y ha añadido, antes de realizar la revisión de la actividad de los últimos 9 años de Antifrau, que la Oficina ha consolidado su papel como ente comisionado del Parlamento, referente en la lucha contra la corrupción, la protección de las personas alertadoras y la prevención de riesgos en el sector público.

De la credibilidad a la consolidación institucional

En 2016 marcó un punto de inflexión con la elaboración de las Directrices de Trabajo, un documento elaborado internamente que sirvió de hoja de ruta para recuperar la credibilidad de la Oficina. El director de Antifrau ha recordado que "era imprescindible remontar la credibilidad de la Oficina, las Directrices de Trabajo fueron nuestra hoja de ruta compartida."

Cambios que han impactado en la organización interna de Antifraude

 

Durante los siguientes años, se impulsaron acciones de sensibilización, formación, reorganización interna y colaboración institucional. Por ejemplo, Gimeno ha destacado la importancia de la publicación del informe sobre la 'Gestión de los conflictos de interés en el sector público de Cataluña'. También ha destacado la exposición ¡Corrupción! Revuelta ética” en el Palau Robert, que evidenció el compromiso ciudadano con la lucha contra el fraude. "La exposición nos mostró que la ciudadanía está implicada en la lucha contra la corrupción", ha asegurado Gimeno.

La pandemia como oportunidad de transformación

En 2020, en plena crisis sanitaria, la Oficina publicó un documento pionero sobre la prevención de riesgos en el ejercicio de las potestades públicas durante la COVID-19. Miguel Ángel Gimeno ha afirmado: "proponíamos un control del gasto público en tiempo real. Nos tildaron de alarmistas, pero los casos posteriores nos dan la razón".

El director de Antifrau también ha explicado que "el equipo de Prevención tuvo que cambiar de formato para adaptarse a los confinamientos y, en línea, se participó en numerosos actos, seminarios, jornadas, congresos y otros foros".

Antifraude se convierte en Autoridad de Protección de las personas alertadoras

Antifraude protege a 64 personas alertadoras

Con la entrada en vigor de la Ley 2/2023, Antifrau asumió las funciones de Autoridad Independiente de Protección de las personas alertadoras en Cataluña. Miguel Ángel Gimeno lo ha explicado: "la única institución del Estado que ha creado doctrina en torno a la Ley fue la Oficina, dado que fuimos los únicos en asumir todas las competencias desde el primer momento".

Esta nueva responsabilidad ha supuesto una reorganización interna, un aumento de las peticiones de protección y una intensificación de la supervisión de los canales internos de información. Gimeno ha asegurado que "en cuanto al ámbito de protección, el segundo año de vigencia de la Ley 2/2023, se recibieron 41 peticiones de protección y se otorgaron 16. En total, se han recibido 158 peticiones de protección y se han otorgado 64."

Peticiones de protección recibidas y personas protegidas por Antifraude

 

Gimeno ha recordado que "la obligación de la Oficina es la defensa del interés general y evitar entrar en los conflictos interpersonales que a menudo son el motor de las denuncias". En este sentido, ha pedido una sesión monográfica a la CAI para poder esclarecer las actuaciones de la Oficina en este ámbito.

Proyectos estratégicos impulsados por la Dirección de Prevención

Por su parte, Gimeno ha destacado en su revisión de su mandato proyectos clave que han impulsado y elaborado desde la Dirección de Prevención. En este sentido, ha querido reconocer especialmente la guía que se elaboró en 2021 "para orientar a los gestores de fondos Next Generation que debían implantar los Planes de Medidas Antifraude para poder ser beneficiarios de estos recursos extraordinarios". De 2021 también ha remarcado el impulso del proyecto de cumplimiento normativo e integridad en los entes del sector público. Gimeno también ha reconocido la importancia del proyecto transversal de riesgos para la integridad en la contratación en el sector público de Cataluña del año 2019 o el informe sobre la Gestión de los conflictos de interés en el sector público de Cataluña en 2016. Sobre este ha dicho "el objeto era dar respuesta a las carencias que la Oficina había podido constatar en cuanto a la regulación y la regulación".

Se crea el Equipo de Análisis de Datos de Antifraude

El director de Antifrau también ha querido poner en valor que en el año 2021 se creó el Equipo de Análisis de Datos de Antifrau, que realizó un informe sobre sistemas automatizados de alerta en el ámbito de la contratación pública e inició los trabajos para crear un almacén de con todos los datos e información del sector público de Catalunya de interés para Antifraude.

Una institución altamente especializada en formación

Gimeno ha asegurado que "una de las bases de la Prevención es la formación", y ha destacado que en 2022 se puso en marcha DialÈtic, un espacio virtual de sensibilización y consulta de dilemas en materia de ética y de integridad públicas, que se encuentra a disposición de todas las personas que trabajan en las administraciones públicas catalanas. DialÈtic es un servicio destinado a fortalecer la cultura ética de las organizaciones públicas mediante la acción individual.

También ha destacado la puesta en marcha del Aula Virtual en el año 2024 y ha explicado que "se logró un nuevo récord de participación en formación: 4.388 personas", con una valoración media de 8,51 sobre 10. "Hemos convertido en una institución altamente especializada. El Aula Virtual ha marcado un antes y un después en la formación”, ha asegurado Gimeno.

 

Datos de impacto: más de 6.000 actuaciones cerradas y 5.751 denuncias

La tasa de resolución se sitúa en un 106%

Miguel Ángel Gimeno ha explicado que entre 2016 y 2025, la Oficina ha recibido 5.751 denuncias y ha resuelto 6.108 expedientes, con una tasa de resolución del 106 por ciento y ha añadido que las actuaciones cerradas han derivado en más de 3.600 resultados de actuación. "Contratación pública, función pública y subvenciones son los ámbitos que concentran más del 60% de las denuncias", ha aseverado Gimeno. Y ha subrayado que la apuesta inicial por crear un Buzón de denuncias anónimas ha cambiado completamente el perfil del denunciante porque se ha pasado de 0 denuncias anónimas a 890 denuncias en 2024 y este año ya son 1.056.

Resumen de los resultados de la Dirección de Análisis e Investigaciones

 

Gimeno ha comparado las denuncias recibidas en 2016, que eran 174, con las 1.291 de 2024, y las 1.480 que ya están a fecha 1 de octubre de 2025, un incremento de un 750%. "La previsión es superar las 2.000 este año", ha afirmado el director. Sobre este extremo, ha enfatizado "verán cómo la evolución de las cifras año a año me da la autoridad para decir que Antifrau ha sufrido una explosión en el número de denuncias que recibe y ha aumentado su eficacia y eficiencia exponencialmente en cuanto a la resolución de los expedientes".

 

Este aumento de denuncias ha hecho que el número de expedientes resueltos también haya crecido exponencialmente, pasando de 167 en 2016 a 1.217 en 2024. Este 2025 ya son 1.363, ha destacado Gimeno.

El director de Antifraude ha querido remarcar que "con la puesta en marcha del buzón de denuncias anónimas se produce un cambio muy significativo en el perfil del denunciante porque pasamos de 0 denuncias anónimas, porque no se admitían, a 890 denuncias en 2024 y este año ya son 1.056".

 

Gimeno ha aseverado que "lo que no cambia con los años es el ámbito material de las actuaciones de investigación tramitadas: contratación pública, función pública y subvenciones representan más del 60% del total de denuncias".

Compartir conocimientos con otras instituciones

En cuanto a la colaboración institucional, Gimeno ha recordado que en 2018, la Oficina Antifraude de Catalunya impulsó la Red de Agencias Antifraude del Estado, que se concibió como un espacio estable para compartir experiencias, aprovechar el conocimiento respectivo y construir una colaboración estratégica. Y ha dicho "con el paso de los años, debemos lamentar la politización de las Agencias que se lleva a cabo en determinados territorios del Estado. En este sentido, es muy mala noticia la liquidación de la Agencia de las Islas Baleares". Gimeno también ha puesto de relieve la actividad internacional: "desde que la Oficina se puso en marcha hace 15 años que participa en foros internacionales diversos y en proyectos europeos que nos aportan conocimiento y visibilidad".

Por su parte, a lo largo de su discurso el director de Antifraude ha detallado la gran cantidad de alegaciones, consultas y recomendaciones que ha emitido la institución. Ejemplos ha puesto diversos como las recomendaciones en años electorales o las aportaciones en las diferentes fases de elaboración de la Ley del Estado 2/2023, de 20 de febrero, reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción.

Mapa con las alegaciones y recomendaciones emitidas por Antifraude

 

Mirada de futuro: la Oficina del mañana

Con motivo de los 15 años de la Oficina, el director de Antifraude ha explicado que se ha elaborado un proyecto estratégico con cinco ejes para definir el futuro de la institución. Gimeno ha pedido una nueva comparecencia en el Parlament para debatir esta propuesta. "La Ley de la Oficina ha envejecido. Hay que adaptarla a los nuevos tiempos para evolucionar al ritmo de la sociedad", ha afirmado Gimeno.

Los cinco ejes estratégicos a partir de los cuales poder construir una hoja de ruta:

• —Fortalecer el liderazgo institucional y el sistema de gobernanza
• —Impulsar la cultura de integridad en las Administraciones públicas catalanas y en el conjunto de la sociedad catalana
• —Mejorar la protección efectiva de las personas alertadoras
• —Fortalecer la actuación en la lucha contra la corrupción
• —Reforzar la capacidad técnica y operativa de la Oficina

En la recta final de su intervención, Gimeno ha agradecido el apoyo recibido durante los nueve años de mandato y ha reiterado la necesidad de dotar a la Oficina de los recursos necesarios para afrontar sus funciones: "No se puede hacer frente a nuevas competencias con presupuestos prorrogados. Necesitamos herramientas para cumplir las expectativas generadas."