15 d’abril de 2025. L’Oficina Antifrau ha lliurat la memòria del 2024 al Parlament de Catalunya i constata de nou que aquest any s’han assolit xifres rècord des de la creació de l’Oficina Antifrau el 2009 en la majoria d’àmbits d’actuació de la institució.

Augmenten un 56 % les denúncies rebudes (1.291) respecte de l’any anterior i un 371 % de la mitjana anual

L’Oficina Antifrau ha rebut un total de 1.291 denúncies, xifra rècord des que es va posar en funcionament la institució. Respecte de la mitjana de denúncies rebudes en el període 2010-2023 (274), les de l’any 2024 són un 371 % superiors.

Un cop rebuda la denúncia s’inicia un tràmit d’admissió per comprovar, en un termini de 10 dies hàbils, si la denúncia formulada exposa fets o conductes que es troben dins de l’àmbit d’aplicació de l’article 2 de la Llei 2/2023, del 20 de febrer, i/o de la Llei 14/2008, del 20 de novembre, de l’Oficina Antifrau de Catalunya.

El resultat d’aquest primer tràmit recull les xifres següents: el 25 % de les denúncies passen el tràmit d’admissió, el 28 % no són admeses i el 47 % de la resta de les denúncies presentades són remeses a l’autoritat, l’entitat o l’organisme competent per tramitar-les.

Augmenten un 56 % els expedients d’avaluació prèvia de versemblança

El 2024 l’Oficina Antifrau ha dut a terme la tramitació d’un total de 1.217 expedients d’avaluació prèvia de versemblança. La trajectòria ascendent respecte d’anys anteriors encara és més accentuada, i el 2024 el nombre d’actuacions de versemblança resoltes respecte de l’exercici anterior incrementen en un 56 %. El nombre d’expedients de versemblança tancats el 2024 ha incrementat un 339 % respecte de la mitjana del període 2011-2023.

Pel que fa al perfil de la persona denunciant, la majoria de les denúncies són anònimes:

• —890 denúncies/comunicacions a través de la bústia anònima de denúncies,
• —236 de particulars,
• —65 de representants de grups polítics,
• —51 de personal funcionari o treballadors/es públics,
• —28 persones anònimes sense fer ús de la bústia,
• —15 de sindicats,
• —5 provinents d’altres entitats,
• —1 per iniciativa pròpia.

Pel que fa a les entitats o institucions concernides per les denúncies/comunicacions:

• —522 són ajuntaments,
• —500 són entitats o empreses Privades,
• —154 són la Generalitat,
• —57 són altres entitats i/o administracions,
• —33 són universitats,
• —8 són consells comarcals,
• —11 són diputacions,
• —6 fundacions.

Antifrau ha clos 79 actuacions d’investigació i 6 actuacions de col·laboració institucional, amb la Fiscalia i/o la policia de Catalunya, Mossos d’Esquadra; i, finalment, 4 més han estat interrompudes, perquè s’ha constatat la concurrència de procediments judicials sobre els fets investigats. En data del 31 de desembre de 2024, l’Oficina Antifrau té 235 actuacions en curs pendents de resoldre (232 actuacions d’investigació i 3 expedients de col·laboració institucional).

A la taula es detalla la situació de les actuacions tramitades, en curs i closes:

De les 79 actuacions d’investigació closes, 31 han estat arxivades. De les 48 actuacions no arxivades, s’han tramès 34 informes raonats i 7 recomanacions a les entitats investigades; 12 comunicacions a autoritats competents, i 4 comunicacions al Ministeri Fiscal.

• —El 38 % de les actuacions d’investigació clouen amb un informe raonat. L’any 2024 s’ha resolt emetre 34 informes raonats: 31 dels quals s’han adreçat a entitats locals i entitats vinculades i 3, a la Generalitat de Catalunya.
• —L’Oficina Antifrau ha adreçat recomanacions a 5 institucions: l’Ajuntament de l’Aldea, l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallès, la Universitat Autònoma de Barcelona, l’Ajuntament del Masnou i l’Ajuntament d’Abrera.
• —S’han enviat 12 comunicacions a les autoritats competents següents perquè iniciïn els procediments penals, de rescabalament i administratius sancionadors pertinents: 5 a entitats locals responsables del control i la supervisió dels ens concernits; 3 a universitats públiques de Catalunya; al Ministeri per a la Transformació Digital i de la Funció Pública; al Departament d’Esports; a la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP), i a l’Agència de Gestió d’Ajuts Universitaris i de Recerca (AGAUR).

El 2024 és l’any en què més mesures s’han adoptat arran de les investigacions d’Antifrau

El 2024 s’ha tingut coneixement de 111 mesures adoptades per les diferents entitats afectades i autoritats competents arran de les actuacions d’investigació d’Antifrau.

Distribució de les mesures adoptades:

Antifrau protegeix 16 persones alertadores

Durant el 2023 es van rebre 30 peticions de protecció i aquest 2024 se n’han rebut 41.

L’any 2024 des de la Unitat de Protecció s’han tramitat 29 resolucions. S’ha atorgat la condició de persona informant protegida a 16 sol·licitants. En 3 casos s’ha denegat la sol·licitud de protecció, previ tràmit d’audiència, i 3 resolucions estan relacionades amb el dret d’accés de persones interessades a l’expedient corresponent. En 7 casos la resolució ha estat d’arxivament provisional.

Així mateix, aquesta unitat ha desenvolupat les activitats següents:

• —Actuacions d’informació i assessorament: en total, s’han celebrat 74 reunions amb les persones sol·licitants de protecció per tal d’informar-les i assessorar-les de forma adequada tant en la fase inicial de la presentació de la denúncia com davant les possibles represàlies.
• —Adopció de mesures de protecció, entre les quals es poden incloure:
  • La declaració que la persona sol·licitant de protecció reuneix les condicions que requereix l’art. 35 de la Llei 2/2023.
  • Informes per tal que la persona sol·licitant de protecció pugui fer valdre el seu contingut i les seves conclusions davant de qualssevol autoritats pertinents implicades en la seva protecció. Aquest 2024 la Unitat ha emès 2 informes.
  • Requeriments a l’ens afectat. En un primer moment, juntament amb la notificació de l’atorgament de la condició de persona protegida, es requereix a l’ens que comuniqui qualsevol acte jurídic, instrucció interna o de servei o qualsevol decisió o actuació organitzativa o operativa que s’adopti, que afecti, directament o indirectament, la persona informant protegida. Si la persona protegida ens informa que l’ens afectat ha dut a terme actes que l’afecten directament o indirectament, la Unitat efectua requeriments d’informació a l’ens afectat. En total, aquest 2024 s’han fet 36 requeriments.

L’Oficina Antifrau ha iniciat 32 actuacions de supervisió de canals interns

Durant l’any 2024, l’Oficina Antifrau ha respost 109 consultes en relació amb els sistemes interns d’informació, efectuades per organitzacions del sector públic, del sector privat i per operadors jurídics especialitzats; que, sumades a les 241 consultes ateses l’any 2023, fan un total de 350 consultes ateses.

Durant l’any 2024 s’han presentat denúncies contra 32 entitats en relació amb els sistemes interns d’informació. L’any 2024 s’han iniciat 12 actuacions de supervisió de sistemes interns d’informació.

S’assoleix un nou rècord de participants en les accions formatives

L’any 2024 ha sigut el primer en què s’ha implantat realment l’Aula virtual Antifrau: els primers cursos d’autoformació, el desenvolupament dels primers itineraris i continguts. S’ha tornat a assolir un nou sostre de participants en les accions formatives: 4.388, dels quals 2.344 corresponen a l’Aula virtual. Durant el 2024 a l’Aula virtual Antifrau s’hi han ofert 15 edicions dels diferents cursos del catàleg de formació virtual, amb una mitjana de satisfacció de 8,51 sobre 10.

D’altra banda, la Direcció de Prevenció ha desenvolupat projectes propis i en col·laboració amb altres institucions:

• —disseny, implementació i seguiment del programa de formació pilot Mesures Penals Alternatives del Departament de Justícia i Qualitat Democràtica;
• —pla de difusió de DialÈtic;
• —participació en projectes relacionats amb la prevenció dels riscos per a la integritat, impulsada per la Direcció General de Contractació Pública de l’Administració de la Generalitat de Catalunya;
• —participació en la Xarxa de Governs Oberts de Catalunya (XGO);
• —participació en el projecte europeu «Open the Whistle»;
• —participació en el projecte R+D+I «La prevenció de la corrupció en el sector públic empresarial» (PRECOSPE) de la Universitat Autònoma de Barcelona.

D’altra banda, l’àrea de Formació ha organitzat i participat en diverses jornades, cursos, màsters, seminaris, tallers i postgraus.

Al·legacions de normes, atenció ciutadana, consultes no vinculants i accés a la informació

• —En el transcurs de l’any 2024 l’Oficina Antifrau ha formulat un total de 10 al·legacions en relació amb projectes normatius.
• —S’han formulat 4 consultes no vinculants davant l’Oficina.
• —Antifrau ha rebut 54 sol·licituds d’accés aquest 2024, de les quals n’ha tramitat i resolt 53, atès que una va ser derivada al Parlament de Catalunya. D’aquestes 53 sol·licituds: 11 han estat totalment estimades, 31 s’han estimat parcialment, 10 s’han resolt en sentit denegatori i en un cas el procediment ha finalitzat amb una resolució de desistiment.

Col·laboració institucional

El 2024 l’Oficina Antifrau ha col·laborat institucionalment amb el Parlament de Catalunya, el Parlament Basc i amb la Xarxa Estatal d’Oficines i Agències Antifrau de l’Estat espanyol. Antifrau també ha col·laborat en 10 actes acadèmics i de conscienciació social i 2 actes amb la societat civil i/o els ha organitzat.

L’Oficina Antifrau ha col·laborat a escala internacional amb diverses entitats com la NEIWA (Network of European Integrity and Whistleblowing Authorities), l’EPAC/EACN (European Partners Against Corruption) i l’OCDE (Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic). El personal de l’Oficina també ha participat en activitats formatives i en projectes finançats per la Unió Europea i per l’OCDE per compartir l’experiència i prevenir el frau i la corrupció.

Resum executiu de la Memòria 2024 de l'Oficina Antifrau de Catalunya